2016年井陉县政府工作报告

　　──2016年1月12日在井陉县第十六届人民代表大会第五次会议上

　　井陉县人民政府代县长李　杰

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请连同《井陉县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、“十二五”时期工作回顾

　　过去的五年，是我们积极应对各种困难挑战，推动经济社会平稳较快发展的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，紧紧围绕大生态屏障县建设主题，着力做好“四篇文章”，锐意进取，攻坚克难，较好地完成了“十二五”确定的各项目标任务。

　　——过去的五年是综合实力显著增强的五年　　
主要指标快速增长。2015年全县GDP达到145亿元，年均增长8.3%。一般公共预算收入达到6.7亿元，比“十一五”末增加2.4亿元。城镇居民人均可支配收入达到2.4万元，五年增加近万元。农民人均可支配收入达到1万元，年均增长13.8%。社会消费品零售总额达到44亿元，年均增长13.5%。金融机构存款余额达到135亿元，比“十一五”末增加67亿元。

　　项目建设成果丰硕。投资465亿元，实施项目625项，其中亿元以上项目165项。秀林煤炭产业园、乾昊冶金钙等一批提档升级项目投产达效，常青成品油、风电定转子、上海航天光伏电站等一批新兴产业项目相继竣工，创建了省级工业园区，入园企业达到50家，2015年营业收入92亿元，为全县经济发展提供了新动力。

　　产业结构不断优化。工业方面，实施技改项目318项，培育省级高新技术企业3家，建成市级创新技术中心3个，开发新产品31项，争创中国驰名商标2个，11家钙镁企业跻身全国同行业30强，际华3502公司成为国家级职业装设计中心。农业方面，培育生态种养园35个，改扩建标准化养殖场50家，创建省级无公害农产品生产基地13个，新增农业开发公司15家，流转土地7.8万亩，农业产业化率达到30%，成为国家级“农业综合开发县”。服务业方面，实施窦王岭等旅游开发项目12项，年均接待游客120万人次，旅游综合收入超亿元。新增商贸物流企业520家，金融机构达到27家，2015年服务业增加值达到68亿元，三产比重提高到46%。

　　——过去的五年是城乡建设步伐加快的五年

　　县城功能显著提升。投入20多亿元，实施迎宾路大修、“三路一桥一景”等重点工程30项。3514、3502综合改造全面铺开，富达山庄等十大标准化住宅小区竣工入住，陉山广场建成投用，金良河综合整治二期完工，污水处理厂二期投入运行，天然气普及率达到95%，韩信公园被评为全省四星级公园，荣获省级“园林县城”、“卫生县城”、“文明县城”和“人居环境进步奖”等多项荣誉。

　　农村条件全面改善。修建农村公路171条283公里，建成通讯基站203座，改造输电线路400公里。开发土地1850亩、旱作农田2万亩，修建高标准农田3万亩。修整渠道130公里，除险加固水库11座，解决了195个村17万人的饮水安全问题。

　　交通瓶颈加快破解。4条高(快)速路建设同时推进，覆盖全县13个乡镇，其中京昆高速石太北线建成通车，南绕城高速加紧施工，平赞高速正式启动，全部竣工后高速里程将达到120公里。特别是全县人民关注的井石快速路，将于今年全线贯通，成为对接省会、资本上山的快速通道。同时，307国道、衡井线等5条国省干线大中修顺利完成，宜微线、平涉线、井阳线安保工程全部完工，全县交通条件正在发生历史性改变。

　　——过去的五年是生态环境持续改善的五年

　　生态绿量大幅增加。义务植树550万株，封山育林20万亩，栽植经济林8.7万亩，治理水土流失110平方公里，森林覆盖率达到53.3%，冶河湿地成为省级湿地公园，获全国“绿化模范县”称号。

　　环境整治卓有成效。综合治理钙镁、煤炭、矿山等企业280家，关停无证无照企业340家，处处开山放炮成为历史，集约发展开始破题。创建美丽乡村16个，改造农村厕所1.2万座，62个洁净乡村实现长效保洁，苍岩山等3个乡镇成为市级生态镇。

　　大气质量明显好转。深入开展大气防治攻坚行动，实施脱硫脱硝等减排工程60项，淘汰黄标车9233辆，削减煤炭329万吨，推广低硫煤48万吨，万元GDP能耗下降24.7%，超额完成了“十二五”节能减排任务，2015年二级以上优良天气达到132天。

　　——过去的五年是文化建设繁荣发展的五年

　　文化保护硕果累累。建成非遗保护基地73个，新增国省级非遗保护项目16项，争创国家级历史文化名镇名村4个、省级民俗文化名村34个，大梁江等7个村获批全国首批传统村落，被评为全国“文化先进县”。

　　文化传承亮点纷呈。成功举办了三届中国·井陉拉花艺术节和两届春节民俗文化游活动，《井陉饮食文化》等58部丛书辑印出版，《太行古陉》等4部纪录片在央视播出，晋剧《背水之战》获全省“五个一”工程奖，井陉拉花、桃林坪花脸社火荣获全国民间艺术最高奖“山花奖”，我县三度蝉联“中国民间文化艺术之乡”称号。

　　文化服务持续增强。成立了井陉文化产业协会和井陉书画院，启动了“中华诗词之乡”和“中国楹联文化县”创建活动，挂云山革命烈士陵园建成开放，法舫文化园开工建设，文化广场创建列入国家示范项目，成为全省“文化产业十强县”和“公共文化服务示范县”。

　　——过去的五年是社会事业全面进步的五年

　　教育事业成绩斐然。总投资3亿元的新一中正式启用，承载规模扩大两倍，为“十三五”普及高中教育奠定了基础。建成寄宿制学校25所，改造提升农村幼儿园37所，8所山区教育扶贫学校投入使用，县第一幼儿园顺利开工，荣获全国“义务教育发展基本均衡县”，成为全省第一个通过国家验收的山区县。

　　医疗卫生提速发展。总投资2.7亿元的县医院新区投入使用，医疗条件达到全省县级医院一流标准。所有乡镇卫生院设立了“国医堂”或标准化中医科，189个村建成了中医特色卫生室，县乡村三级医疗机构全部实现药品零差率销售，参合农民住院报销比例全市最高，荣获全国“农村中医药工作先进县”和全省“乡村卫生服务一体化管理示范县”。

　　社会保障更加完善。城乡居民养老保险顺利实施，城镇居民和职工医保实现市级统筹。建成保障性住房848套，改造棚户区住房1100套，新增就业岗位1.6万个，救助困难群众12万人次，农村互助幸福院达到287所，1.8万人实现稳定脱贫，被评为全省“五保供养工作先进县”和“双拥模范县”。

　　社会治理全面加强。强化重点领域安全监管，严格落实“一岗双责”要求，全县没有发生较大以上安全生产事故。深入开展严打整治、大接访等专项活动，妥善解决了县城建设征地补偿、老企业改制等一批历史遗留问题，社会管理综合治理群众满意度全市第一，保持了和谐稳定的发展局面。

　　——过去的五年是政府自身建设不断加强的五年

　　多项改革扎实推进。食药品监管体制改革全部完成，农林畜牧、文化旅游等政府机构实现精简撤并，天长镇成为全省行政管理体制改革试点镇。商事登记制度改革全面实施，削减行政审批事项203项，减少审批环节16个。成立了河北财硕投资集团有限公司，盘活资产和撬动资本20亿元，实现了国有资产保值增值。

　　政风建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和解放思想大讨论，严格执行“八项规定”，坚决反对“四风”，解决了一批群众反映强烈的突出问题。建立了县乡村三级便民服务平台，形成了为民服务和重点项目全程代办机制，建成了全市首个县级公共资源交易平台，完成公开交易352宗，交易额突破6亿元。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议和政协委员提案516件，结案满意率达到98%，被评为全省“依法行政示范县”和“六五普法先进县”。同时，人民武装、妇女儿童、广播电视、外事侨务、审计、监察、档案、烟草、邮政、残联、气象、人防等各项工作都取得了可喜成绩。

　　各位代表，五年的成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是广大企业家艰苦创业、开拓进取的结果，是全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻井企业干部职工、驻井部队官兵，向离退休老同志以及所有关心支持井陉发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们必须认真分析和把握政府工作面临的突出矛盾和问题。我们深知，井陉作为全市唯一的纯山区县，三川九岭十八峪，困扰我们最大的问题是堵车多、行路难，县乡村打出口难，搞连接难，成循环更难，交通瓶颈长期制约着我们招商引资的脚步，产业发展的脚步，群众致富的脚步，建设经济强县和秀美山川的脚步。尽快破解交通和投资两大瓶颈，是摆在我们面前的首要任务!我们深知，由于历史和现实的原因，我们的煤炭、建材、钙镁等传统资源型产业成为政策性关停、压产和调整的重点，环保、土地、融资等刚性约束不断增强，一产不大，二产不强，三产不旺的基本面依旧存在，经济内生动力不足，“赶”和“转”的压力很大，绿色崛起和产业前出的任务很重，提升振兴传统工业，培植优质骨干企业，打造新兴产业集群，依旧是我们不变的课题!我们深知，全县财政收支矛盾比较突出，刚性支出日益增长，对民生领域、基础设施、城乡建设方面的统筹任务仍然十分艰巨。尤其是贫困人口的脱贫问题，深山区群众的饮水困难，农村剩余劳动力的有效转移等民生诉求有待攻坚，仍需努力!我们深知，机关作风虽然有所改善，但是服务意识、担当意识和责任意识仍然不强，不作为、慢作为、消极应付现象仍然存在，执法不规范、不到位、敷衍塞责现象仍有发生，工作作风仍待改进。对此，我们一定高度重视，在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。

　　二、“十三五”时期经济社会发展的形势和任务

　　各位代表，“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，也是深化改革的攻坚期。展望“十三五”发展大势，我们面临诸多难得的发展机遇：一是京津冀协同发展战略进入全面实施阶段，拉开了世界级城市群建设的序幕，为我们承接产业转移创造了新契机。二是全省加快推进新型城镇化和城乡统筹示范区建设，大力支持县域经济发展，为我们做大县城、统筹城乡注入了新活力。三是全市着力加快西部山区

来源：招商网络

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